Qué Hacer con el RENAP

La situación del RENAP es tan desastrosa que ahora, luego de años de haberla dejado en el descuido, se propone tomar medidas drásticas (como la intervención o la modificación radical de su Ley Orgánica) para tratar de rescatarla. Es cierto que la actual Ley del RENAP adolece de múltiples deficiencias, pero no es eso lo que ha causado el colapso de la institución; más bien al contrario, la absoluta falta de cumplimiento del marco legal vigente ha sido la causa del terrible deterioro de la institución. Quizá (como en tantos otros aspectos de la vida pública nacional) valga la pena que, antes de intentar soluciones radicales y drásticas (cuya viabilidad política las hace complicadas) se intente el rescate institucional mediante el cumplimiento de las normas vigentes; para ello es fundamental que el Tribunal Supremo Electoral, el Congreso de la República y el Organismo Ejecutivo (que integran la autoridad máxima del RENAP) dejen de actuar con la negligencia que han exhibido en este tema desde la creación del RENAP.

POLÍTICAS PÚBLICAS

QUÉ HACER CON EL RENAP

La viabilidad de un país depende de la fortaleza de sus instituciones. Por eso es lamentable que una institución tan importante como el Registro Nacional de las Personas –Renap-, haya sido tan mal manejada desde su nacimiento y esté a punto de perderse irremediablemente. El esfuerzo por rescatarla es algo que, por difícil que luzca, vale la pena intentar en aras de que el Estado no siga desmoronándose.

El Renap incumplió su mandato original de darle a todos los guatemaltecos un Documento Personal de Identidad –DPI- antes de la convocatoria a las próximas elecciones, lo cual ha despertado dudas sobre la credibilidad del proceso electoral; la sola existencia de tales dudas es una amenaza para la gobernabilidad del país que clama porque se adopten acciones urgentes. Lo más importante es que el próximo proceso electoral se realice con eficacia, transparencia y credibilidad, al tiempo que se preserva la gobernabilidad del país y el prestigio de las instituciones involucradas, particularmente el Tribunal Supremo Electoral –TSE- y el propio Renap.

Para ello debe lograrse que todos los ciudadanos tengan una identificación (cédula o DPI) y estén empadronados, así como que exista suficiente información y transparencia para que el proceso electoral sea creíble; y debe hacerse con urgencia, pues quedan pocos meses para la convocatoria a elecciones.

Para lograr el objetivo de que todos los ciudadanos puedan votar, un primer buen paso ha sido que el Congreso prorrogara la vigencia de la cédula de vecindad. Ahora el Renap debe enfocarse en documentar tanto a los ciudadanos que requieren reponer su cédula o DPI, como a aquellos que nunca han tenido tal documento. Ello implica restarle prioridad a quienes buscan sustituir su cédula, para no distraer los recursos que deben centrarse en los indocumentados. Todo aquél que obtenga su DPI debería ser empadronado automáticamente, lo que requiere un esfuerzo de coordinación informática entre el Renap y el TSE.

Un problema adicional es el de los casi 1.5 millones de ciudadanos cuyos Registros Municipales fueron destruidos en el conflicto armado interno, cuya documentación requiere que el Renap provea el apoyo legal necesario, que se revise la ley especial de inscripción para facilitar el proceso de registro de personas y que se minimice el riesgo de que se produzcan casos doble identidad, cruzando los bancos de huellas y fotografías digitalizados que ya existen en el país.

Pero quizá lo más importante es fortalecer la gobernanza del Renap. Su Directorio –compuesto por representantes del TSE (quien lo preside), del Organismo Ejecutivo (representado por el Ministro de Gobernación) y del Legislativo- debe asumir el rol que la ley le asigna, que es el de definir sus estrategias, aprobar sus contratos, y nombrar y supervisar a su Director Ejecutivo. El fracaso actual del Renap es también el fracaso de las tres entidades que conforman su Directorio, quienes debieron antes, y deben más ahora, involucrarse plenamente en el rescate institucional.

El TSE dice estar en posibilidad de llevar a cabo el proceso electoral con dos documentos (cédula y DPI), pero es menester que mejore su coordinación con el Renap en las áreas de informática, logística y de comunicación con los votantes, en un proceso que debe liderar el propio TSE, dado que su credibilidad y experiencia son superiores a las del Renap.

Para ello es indispensable que el TSE tenga todo el apoyo político, presupuestario y ciudadano, y que el Renap se sujete a la orientación del TSE en materia electoral. Además de la coordinación entre ambas entidades, se requiere del apoyo del Ejecutivo en todo aspecto técnico, político y financiero del proceso electoral.

También conviene que una entidad internacional con credibilidad y experiencia en la materia (como la OEA) certifique que los sistemas informáticos y de transmisión de datos, así como el padrón electoral, son adecuados para realizar las elecciones con cédula y DPI; asimismo, que los sistemas del Renap sean auditados por una entidad independiente que garantice su seguridad e inviolabilidad.

Finalmente, se requiere de una campaña de opinión pública convincente respecto de la credibilidad de las elecciones para lograr su legitimidad y preservar la gobernabilidad. Aunque el desafío es tremendo, quizá sea la última oportunidad de rescatar el Renap; ojalá no se siga posponiendo.

OPINIÓN DE LOS LECTORES

Darlen Solis 02-11-2010 14:06:28 horas Es claro que las autoridades trataron de ser equilibrados en el tema, tomando en cuenta que se acercan las próximas elecciones y pienso en lo particular que es mejor que las autoridades tomen posesión del Renap , y no que empresas extranjeras tengan el banco de datos de todos los guatemaltecos. Necesitamos como menciona lo de la fortaleza de la gobernanza del Renap, cabe mencionar que los guatemaltecos se dejaron llevar por el mal manejo de la información por parte de los medios de comunicación sergio licardie V 02-11-2010 14:22:00 horas

La función del Renap es la de darle identidad a todos los guatemaltecos existentes o no. Desde recién nacidos hasta muertos. En algunos procesos se intersecta con el TSE y allí debe de garantizar eficiencia y transparencia. El TSS debe garantizar que las elecciones se efectúen con limipieza y transpare3ncia. Están definidos los campos si no cumplen los interesados deben de estar vigilantes y proceder conforme la ley o mediaticamente para evitar que los abusos destruyan la institucionalidad. Alonso Quijano 02-11-2010 15:58:09 horas El RENAP contrató a un montón de ineptos, recomendados políticos de diputados igualmente ineptos y los resultados están a la vista. Ahora la tarea de limpieza se complica pues están sindicalizados y en manos de dirigentes de igual o peor calaña a la que los sindicalistas nos tienen acostumbrados. Pobre Guate. pablo juarez 02-11-2010 16:42:52 horas El presidente Álvaro Colom dio hoy marcha atrás a la intervención del Registro Nacional de las Personas (Renap) por lo mismo se formó una comisión para que dirigiera este organismo el renap sufre de carencias pero su mayor problema viene de tiempo atrás cuando estaba en la muni con los libros todos tirados y en mal estado por lo mismo es que ahora se heredaron esos problemas no son nuevos pero lo que hay que hacer es encontrale una solución yo si apoyaba a que presidencia interveniera el renp Hugo Santizo 02-11-2010 22:49:18 horas Lo que realmente requiere el RENAP es una política de cambio estratégica organizacional, para que realmente funcione a cabalidad, el Gobierno asumió la responsabilidad de intervenirla y muchos sectores se opusieron y los mismos son los que exigen resultados ¿entonces?